春江水暖鸭先知——来自中国体育产业发展高层论坛的思考

龙之涯

国庆前夕，由《体育科学》和《中国体育科技》两刊编辑部主办，宁波大学承办的“体育产业发展高层论坛”在宁波举行，本次论坛的主题定位为“政府与体育产业的关系”。

党的十八届三中全会一个重要的理论突破是提出了市场在资源配置中起决定性作用，核心是处理好政府与市场的关系。近两年来，体育产业成为国内大资本聚焦并整合产业链的热门标的，面对资本市场“春江水暖鸭先知”的盎然春意，本次论坛围绕“政府与体育产业的关系”这一鲜明的主题，以不可多得的数据、谨慎严密的分析、基于事实的回眸、面向未来的筹谋，对体育产业发展新形势下政府必须要面对和解决的问题作以思考。正如总局科研所所长张良所说，在“新常态”的经济发展特征下，体育产业作为国家重点扶持的文化娱乐业和大健康产业的重要组成，如何以创新的思维，整合行业产业链，促进体育产业自身的转型升级，都需要政府在体育产业发展中发挥更有效的作用，而在这些事关体育产业发展全局的问题上，需要我们的专家学者充分发挥智库作用。

回眸促发展——
产业发展需“上下而求索”

从国家体委到国家体育总局，对体育产业及自身体育产业职能的认识有一个渐进的过程。以1993年、2005年两次体育产业工作会为标志，大体上可以分为两个阶段，也可以说是认识程度上的两个层次。以2005年体育产业工作会为标志，体育部门在认识上有质的提高。认识到体育产业是国家而不是部门的事，体育事业与体育产业相辅相成不能互相取代。
——李  辉
首都体育学院校长钟秉枢指出，2010年《国务院办公厅关于加快发展体育产业指导意见》，标志着体育产业从自然增长阶段发展到政府指导发展阶段；2014年的《国务院关于加快发展体育产业促进体育消费的若干意见》，将全民健身上升为国家战略，把体育产业作为绿色产业、朝阳产业给予重点培育扶持；2015年9月，国家统计局公布了《国家体育产业统计分类》新标准，这是2008年我国首次确定体育产业统计分类标准后的第一次修改，反映了我国体育产业业态的新发展和产业政策上的新思路。

宁波大学教授丛湖平，将我国体育产业发展分为四个阶段，酝酿阶段（1978-1991）、起步阶段（1992-2002）、快速发展阶段（2003-2012）和新常态阶段（2013-）。

专家学者们分析认为，未来我国体育产业发展路径的主要特征将表现为：由自上而下和自下而上两股作用力共同促成的资源内外整合、规模不断扩张、品质不断提升的发展趋向。  

定性为考量——
在经济与文化系统中共建

简政放权是本届政府的重要工作，但这并不意味着政府作用的减弱。伴随着体育产业在国民经济稳增长、调结构、促改革、惠民生中的作用的增强，政府在今后体育产业发展中将要承担更大的、更具有全局性的责任。如何在新形势下，转变政府职能和管理理念，进一步加强对体育产业的宏观指导、加强体育文化建设、建立公平有序能激发活力的市场秩序、挖掘大众体育消费潜能、协调各方利益促进行业有机融合、加大人才培养力度等，都需要结合中国社会实践，深入研究，做好顶层设计。
——张  良

体育产业是体育在经济领域的延伸，是体育价值的市场展现。其市场导向性，决定了它的运作必须遵循市场规律；体育产业的产品和服务的体育本质，又决定了它必须紧扣体育自身的价值，即体育的人文价值。体育产业将体育与市场的结合，不可避免地会遇到市场天然的逐利性与体育固有的人文性的冲突。如何在操作层面上解决这一冲突，是体育产业实践中需要解决的问题，既需要良知，也需要智慧。
——任  海

“体育产业不仅是一种生产系统，而且也是一种社会与文化系统”，在浙江大学教授郑芳看来，新常态发展中产业组织规模形成 ，产业需求呈现长尾效应。而在多元治理主体尚未形成独立、平等的契约关系时，要保证决策与执行之间协调一致 ，机构上的分立、决策上的分离。

解惑助前行——
在风起云涌中明晰路径

新常态让体育产业站在风口。
——鲍明晓

当前我国体育产业最不合理、最大的“短板”是：与国民健康关系最紧密、产业带动能力最强的体育健身休闲活动发展滞后。这种产业格局既不利于发挥体育健身休闲活动对其他体育业态的带动作用，更不利于发挥体育促进公民健康的公共职能，值得引起高度重视。
——杨  越

杨越指出，体育用品产业重点是恢复绝对值的增长趋势；体育新兴服务业主要发挥市场作用；体育赛事服务业主要保持增长态势；体育健身休闲产业，政府必须介入的产业。体育健身产业是体育产业潜力最大的产业，目前我国体育健身产业供给能力还极为有限。

面对体育产业的风起云涌，鲍明晓分析说，新注册各类体育企业数量在短短半年翻了一倍，各类社会资本纷纷进军体育。他认为，融资成功率较高的方向包括这样几个，即：体育媒体、 赛事运营（含票务）、体育平台社区、体育智能硬件、各类健身APP等。

布局求实效——
产业发展兼顾地区属性

体育产业的核心是体育赛事的组织、举办和营销，体育赛事的组织、举办和营销最核心的是理清并处理好体育行业协会、体育俱乐部、运动员这三者之间的法律关系。
——马宏俊

钟秉枢根据国家发展战略和地区发展战略，提出了京津翼体育休闲协同发展的多方策略，包括在体育健身休闲活动、体育健身休闲节事、体育健身休闲学科建设、健身休闲产业数据平台建设等方面统筹，加强体育产业人才建设。

中南财经政法大学教授胡立君总结分析了国际体育组织对竞赛管理成功与失败的经验教训，认为我国体育行业管理协会在竞赛管理中要注重形成动态平衡、可持续发展的可竞争市场的规则与秩序。

上海体院黄海燕对长三角地区体育发展政策进行了分析，总体思路是以改革促发展、以供给促消费、以融合寻突破、以转型求升级、以创新树品牌、以合作某共赢，并根据上海、江苏、浙江、安徽三省一市的经济社会发展情况制定了各自的体育产业政策。预计长三角地区2025年体育产业总规模可达17200亿元，占全国5万亿发展目标的三分之一以上。

此外，本次论坛上，一些中青年学者也就体育职业化发展与改革、体育产业与信息化融合、冬季冰雪项目发展困境以及体育新媒体技术开发与营销创新等角度进行了广泛的探讨。